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  • 2020 - 07 - 14
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    通知尊敬的各位会员单位及客户:昆明国家粮食交易中心新网站已经搭建完毕,现有老网站已经不再使用,请各会员单位及客户登录昆明国家粮食交易中心网站(http://www.grainmarket.com.cn/region/YN)了解更多粮油交易信息,感谢您一直对我们网站的支持,我们竭诚为您提供更优质的服务。   昆明国家粮食交易中心2020年7月14日
  • 2020 - 05 - 12
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    通  知 昆明国家粮食交易中心各位会员:根据国家粮食和物资储备局粮食交易协调中心《关于恢复国家粮食云南交易中心联网运营工作的函》要求,昆明国家粮食交易中心将于2020年5月18日恢复各项交易业务,根据要求5月15日前已在四川交易中心成交但未履约完毕的合同仍在四川交易中心完成履约。5月18日后云南省各项交易将在昆明国家粮食交易中心网站进行公布,请各位会员及时关注。网址:http:...
  • 2020 - 02 - 05
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    2月7日政策性玉米竞价销售交易公告受国家有关部门委托,为就近就便解决运输等原因造成的南方部分企业饲料紧张问题,定于2020年2月7日起在国家粮食和物资储备局粮食交易协调中心及联网的有关省(区、市)国家粮食交易中心组织开展政策性玉米竞价挂牌交易,请交易会员通过国家粮食交易中心官网(www.grainmarket.com.cn)登录“国家粮食电子交易平台→我要买粮→参加竞价交易→国家政策性粮油挂牌交易...
  • 2020 - 01 - 09
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    2020年1月13日砚山县县级储备小麦竞价交易公告(第22场) 受砚山县粮食购销有限公司委托,四川粮油批发中心将于2020年1月13日举办粮食竞价销售会,拟销售2017年产砚山产小麦830吨。(以实际交易数量为准),现将具体事宜公告如下:一、交易时间和地点安排1、报到时间:2020年1月13日上午12:00前2、交易时间:2020年1月13日下午15:00开始。交易会开始后,谢绝进场。3...
  • 2020 - 01 - 08
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    曲靖市储备粮管理有限公司委托,云南省地方储备粮竞价交易会计划采购粳稻5912.4吨,全部成交,成交价格3358元/吨;曲靖市沾益区惠盛粮油购销有限责任公司委托,云南省地方储备粮竞价交易会计划采购小麦1000吨,全部成交,成交价格2830元/吨。受南华县粮食储备有限公司委托,云南省地方储备粮竞价交易会计划销售粳稻510吨,全部成交,成交价格2200元/吨。受云南楚雄国家粮食储备库委托,云南省地方储备...
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    2020年1月13日云南省禄劝县县级储备粮竞价采购交易公告(第20场)受禄劝彝族苗族自治县粮食购销有限责任公司委托,成都国家粮食交易中心将于2020年1月13日举办云南省禄劝县县级储备粮公开竞价采购交易会。拟采购云南省禄劝县县级储备粳稻1个标的1421吨,玉米1个标的1000吨。具体事宜公告如下:    一、交易时间和地点安排1.报到时间:2020年1月13...
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    2020年1月10日腾冲市市级储备粮竞价交易公告(第19场) 受腾冲市粮油有限责任公司委托,四川粮油批发中心将于2020年1月10日举办粮食竞价销售会,拟销售2016年云南腾冲产4个标的粳稻共1500吨,现将具体事宜公告如下:一、交易时间和地点安排1、报到时间:2020年1月10日上午12:00前2、交易时间:2020年1月10日下午15:00开始。交易会开始后,谢绝进场。3、现场交易地...
  • 综合信息
    办好人民满意的教育奠定终身发展的阶梯

    我国粮棉价格政策如何改革

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    发布时间: 2017-11-20
    点击率: 65

    我国粮棉价格政策的改革,现在的焦点是稻谷小麦。理清了稻谷小麦改革的思路,玉米大豆和棉花问题,就可以一并解决。

    改革的目标,有三个:第一,解决市场平衡问题。这就是要解决过剩问题,解决进口过多问题,解决库存太多导致的巨额财政负担问题,解决保护价太高导致的产销储加不顺畅和产品质量问题等;第二,确保粮食安全问题。这就是要确保不因为价格政策改革,引发国家粮食安全问题,在解决当前过剩的同时,确保未来粮食安全不出问题;第三,解决好农民收入问题。这就是要考虑改革对农民收入的影响,要找到一种适当的方式,给予农民补偿,并且不影响市场定价,不影响市场配置资源,财政上要可控,还要简便易行。

    解决这三个问题,需要三句话:让市场发挥资源配置作用,解决眼前的供求平衡;让政府发挥更好作用,保障未来的供求平衡;用脱钩补贴方式,照顾农民收入。

    第一句话:让市场发挥资源配置作用,解决眼前的供求平衡。这是改革的核心。具体可以借鉴美国 Loan rate 的做法,即:保留稻谷小麦的最低收购价格政策框架,但要降低价格水平,降低到国内和国际市场价格之下。可考虑降低到正常市场价格的80%左右,主要是起个托底作用,只有特殊情况下才启用。如果做到了这一点,那么,库存负担问题就不复存在,各种合理的市场差价也就自然生成,购销储藏加工关系也就顺畅了。现有的库存,可以慢慢消化。

    第二句话:让政府发挥更好作用,保障未来的供求平衡。未来的事,长远的事,往往是市场机制解决不了的,必须由政府操心。这就是要加强粮食生产能力建设。落实好“藏粮于地、藏粮于技”的理念,是根本出路。改造农田建设,提高地力;用于加强科技研发,提高技术进步率,就会大有奏效。近些年稻谷小麦的增产,主要是地力提高和科技进步的功劳:近5年来稻谷的增产,90%来自单产提高;小麦的增产,100%来自单产提高。未来,也仍将如此。进而言之,如果有一天粮食有出现短缺的苗头,只要生产能力在,市场就会立刻做出反应,价格上涨,刺激生产者,潜在生产能力就会变为现实,实现增产。

    第三句话:用脱钩补贴方式,照顾农民收入。降低最低收购价之后,应该给农民适当的补贴,可采用直接补贴方式。具体可以借鉴欧盟的脱钩补贴政策,即:按照承包土地面积,不分产品类别品种,统筹所有作物产品(包括棉花、大豆玉米),实行统一的土地补贴。补贴名字可以叫农地补贴,或者农地保护补贴。现存的粮食直补、良种补贴、农资综合补贴以及棉花目标价格补贴等,均可归并到这项补贴中。
    这种做法,与欧盟的脱钩补贴相似,具备其全部优点:一是市场定价,价补分离;二是极为简便,高度透明;三是财政支出可控,提前早知道;四是属于绿箱政策,没有贸易谈判纠纷。

    在具体操作层面,有一些细节问题。

    第一,补贴是否分产品?不应该分产品。要把所有的产品,包括棉花、大豆玉米等的补贴,均纳入统一考虑,实行统一的土地面积补贴。如果仍然按照产品,按照种植稻谷小麦玉米的面积分别进行补贴,一方面太复杂,操作成本极高,乃至不可能;另一方面,有违市场定价原则,不利于资源的有效配置。按照承包地面积补贴,极为简单,高度透明,完全可控。另外,社会心理效果也更好:如果与某种产品挂钩,农民会把这当做政府的要求条件,就会一边拿补贴,一边还抱怨补贴太少,就像新疆的棉农;如果不与产品挂钩,农民想种什么就种什么,还都能拿补贴,就能更直接感受到国家对农民的关怀和恩惠。

    第二,补贴多少?这是完全可控的,可根据财力情况,灵活决定。从公平的角度,可以考虑按照播种面积,即把复种指数的因素考虑在内。也可以对农民收入很低的西部省份或者边疆地区如新疆,采取特殊的补贴标准。有财力的东部沿海地区,也可以在中央财政补贴之外,进行配套补贴。或者,对于东部沿海发达地区,国家只制定最低补贴标准,而由地方财政出钱执行。

    第三,补贴给谁?应该补贴给有承包权的农户。很多人纠结于到底应该补给谁,是给实际种地的人(租地的大户或规模经营企业),还是给有承包经营权的农户?主张补贴给种粮大户或企业的人,认为这样会鼓励规模化生产。其实,在市场机制下,补贴给农户,与补贴给种粮大户或企业,效果是一样的;因为,补贴给不同的人,地租会自动调整。从经济学原理说,是这样;从实际经验看,也是这样。例如,东北玉米补贴发给农户,就出现了这样的情况:补贴之前,每公顷的地租是一万元,补贴之后,地租降低到了6000元。补贴给谁,效果大致相同,但操作办法难易程度很不相同。农户的承包地面积,高度透明,确定不变,不需要每年进行任何测量或统计。而如果补贴给种植大户或者规模企业,则需要每年调查统计,很复杂,也容易引发各种问题。

    第四,补贴之后,出现撂荒怎么办?应照样补贴。不少人担心,如果不与产品生产挂钩,农民会大量撂荒土地。这种担心,没有必要。首先,大量撂荒,是不可能出现的。其次,如果真的有撂荒,也不可怕,而应该欢迎。因为,只有当市场价格太低时,也就是产品出现过剩时,才有可能出现撂荒;这个时候,撂荒,就相当于减少过剩,相当于休耕,休养地力。这也是一种藏粮于地,并且是农民自愿的,何乐而不为。(来源:农民日报)


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